2014年12月15日，宿迁被列入国家扶贫改革试验区。两年半来的900多个日日夜夜，宿迁人锐意改革、真抓实干，精耕细作、落地有声，交出了一份厚实的扶贫“答卷”。
这份“答卷”振奋人心
两年多来，作为全省贫困面最广、脱贫难度最大的地区，我市坚持先行先试，创新体制机制，圆满完成了省定年度各项扶贫任务，在去年全省扶贫工作考核中得分第一，其具体做法和工作成效得到了国务院扶贫办的高度认可。
6月12日，在省委全面深化改革领导小组第二十三次会议上，市委书记魏国强就我市国家扶贫改革试验区建设情况作专题汇报。省委书记李强为我市国家扶贫改革试验区建设工作点赞。他说，宿迁用改革办法推进国家扶贫改革试验区建设，成效明显，做法值得肯定。
这份“答卷”精准细实
“五大路径”创新扶贫方式：
开展电商扶贫、实施股权扶贫、探索保险扶贫、拓展就业扶贫、推动实事扶贫
在“电商扶贫”的推动下，2.4万家农村网店中低收入农户“店主”占7%，5.1万低收入人口参与网络经济活动，实现增收1.9亿元。
“股权扶贫”让低收入农户既得“股金”又赚“薪金”。去年，全市有94个乡镇为8.1万户低收入农户进行收益股权分红，发放分红资金3198万元。
“保险扶贫”在各地生根。泗洪县实施了“扶贫100”，为全县13.26万低收入人口提供一份保费100元的保险;宿城区财政出资近百万元为全区低收入家庭购买了小额人身及财产保险。
为有效落实就业扶贫举措，目前，全市共有“三来一加”专业村420个、“家门口就业”项目693个，带动低收入农户就业4.9万人，人均增收1.2万元。
扶贫开发的效能更蕴含在实事项目的成效里。成立精准扶贫法律服务团;全面消除农村D级危房校舍，新改建提升农村公路379.5公里，区域供水“通村达户”工程新解决65.85万人饮水安全问题。
“五项创新”深化改革试验：
开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点、农村“两权”抵押贷款试点、增减挂钩节余指标省域内转让使用试点、农业水价综合改革试点、乡镇卫生计生事业改革
在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，做到了基础数据登记率、实测面积准确率、农户签字率、问题处理率、群众满意率“五个100%”。
开展农村“两权”抵押贷款试点一年多来，全市农村“两权”抵押贷款余额7.9632亿元，累计发放贷款6453笔、金额近12亿元。
2016年3月，我市正式开展增减挂钩节余指标省域内转让使用试点工作，目前节余指标已在省域内转让6期7040.6亩，转让收益全部用于扶贫开发;合并零散村庄150余个，近4万人住进了配套完善、环境整洁的新社区。
宿迁农业水价综合改革试点是国家四部委批准的全省2家试点之一。我市创新实施“灌区+用水协会+用水户”的改水运行模式，在实现水稻增收同时，农民实际负担水费也大幅下降。
实施乡镇医院购买公共卫生服务制度，基本药物制度实现镇村全覆盖，乡镇医院门诊和住院次均药品费用分别下降21%、11%。
“三大礼包”帮扶特殊群体：
建立低收入农户大病补充保险制度、“全程式”低收入农户子女扶贫助学制度、贫困残疾人照护体系
建立低收入农户大病补充保险制度，一年来共惠及低收入农户3800人次，累计减少医疗支出1500多万元，人均减少支出近4000元。
“全程式”低收入农户子女扶贫助学制度则将低收入农户子女从学前教育到高等教育全部纳入助学资助。目前，已资助12万人，资助金额超过1.5亿元。
建立贫困残疾人照护体系，对重度残疾人提供家庭照护服务、托养服务，对轻度残疾人通过“残疾人之家”提供日间照料。已建成“残疾人之家”40个，完成残疾人托养1500余人次。
“三大利器” 完善工作机制：
建强一线“指挥部”、强化工作“推进器”、用好考核“指挥棒”
建强一线“指挥部”，明确各级党政主要领导亲自挂帅，党委副书记牵头主抓，政府分管领导具体负责，每个乡镇均设立扶贫办，实现了帮扶工作队、挂村包户、扶贫专干和“第一书记”四个全覆盖。
强化工作“推进器”，建立周访、月查、季报、年考四项制度，每周播出一档《连线“挂村包户”》暗访报道，每月形成一期督查通报，每季度市县两级召开一次“挂村包户”汇报会，年终开展“述扶”工作。
用好考核“指挥棒”，在全市目标综合考评体系中将扶贫开发分值提高到15分，成为分值最高、权重最大的一项;实行“一票否决”制度，对没有扶贫工作实绩或扶贫工作实绩未达要求的干部，一律不予提拔使用;建立改革督察专员制度，以严督实察倒逼改革落地见效。
脱贫攻坚既是一场攻坚战，更是一项永不竣工的工程，今后我市的脱贫攻坚还将面临很多“考试”。
瞄准“确保小康路上一个不少、一户不落，确保不拖全省高水平全面建成小康社会后腿”这一目标大考，宿迁结合两年多来的扶贫改革工作实践，汲取经验，沉着运笔，饱蘸热情，定能写就更加精彩的扶贫答卷。
