一、发展历程

　　江苏与以色列有着较好的创新合作基础。双方2008年签署产业研发合作协议，目前已完成13轮合作项目的联合征集和执行工作，共同支持合作项目60项，双方政府部门共投入支持经费约1亿元人民币。江苏以色列产业研发合作专项计划的有效实施，为双方探讨进一步深化合作、共建合作载体奠定了基础。

　　2014年5月，国务院领导同志访问以色列、出席以色列首届创新大会期间，科技部、江苏省与以色列经济部共同签署关于推动参与建设常州国际创新园实施协议。常州市政府、常州国际创新园和以色列产业研发促进中心三方还同时签署了为以色列企业入驻园区提供具体优惠政策为主要内容的具体执行协议。

　　2015年1月，中以创新合作联委会第一次会议在北京召开，国务院领导同志与以色列时任外交部长共同签署《中以创新合作三年行动计划》，为中以常州创新园揭牌，标志着中以两国政府第一个创新合作示范园区正式启动建设。

　　2016年3月，中以创新合作联委会第二次会议在以色列耶路撒冷成功召开，双方领导人共同为“中以常州创新园共建计划”揭牌，将园区共建提升到新的高度。

　　中以常州创新园成立以后，得到了各方的关心和支持。中方层面，园区被科技部认定为国家医疗器械国际创新园，列入科技部“一带一路”科技专项规划重点支持园区、江苏省苏南国家自主创新示范区；被国家发改委认定为中以高新技术产业重点区域，列入《长三角发展规划》重点支持园区，并支持园区成功申报了第二批专项债（8.7亿元）用于建设以色列国际医疗创新村，今年还将提供专项资金用于园区的各项建设工作；园区还被国家卫计委选定为首个“中以远程医疗试点项目载体”。以方层面，园区与以色列经济部联动合作，共同构建了涵盖研发孵化、技术转移、成果转化、知识产权保护、投融资服务、项目引进等功能的创新合作平台和创新生态圈；由以色列经济部、江苏省科技厅、中以常州创新园共同编制的“中以常州创新园共建计划”在以色列经济部官方网站正式上线，并启动了以色列高科技项目的征集工作，该计划是以色列国际合作历史上第一个共建合作计划。

　　二、工作成效

　　几年来，牢固树立以创新驱动培育经济发展新动能的理念，和以色经济部一起建设创新生态体系，目前园区已经初步形成了技术、人才、资本、机制、平台及政策的创新生态圈。中以常州创新园成为江苏省与以色列科技合作的载体，最终成为两国政府层面第一个也是唯一一个创新型合作园区。一是体制机制日趋完善。中以常州创新园已经被列入“三年行动计划”，并且被列入中以创新联委会的专项议题进行讨论，为下一步的政策体系先行先试打开了空间。目前，以色列经济部已经在医疗器械绿色通道、知识产权保护、外资企业结汇三个方面提出了政策先行先试的请求。常州市政府、园区管委会与以色列经济部下属产业研发中心共同发布了《中以常州创新园共建计划》，为以色列项目落户、技术转移、人才导入提供支持和备书。二是创新生态不断提升。在载体建设方面，园区与以色列经济部、以色列旅游局合作共建了以色列中心、CI3创新孵化器、中以创新加速器、中以经济技术合作网络平台、旅游文化推广中心等一系列创新平台。金融资本方面，合作设立了中以创新发展基金多支国际化基金，总规模超过120亿元。其中常州市政府与平安创投共同设立的“中以创新发展基金”是首个国字号的中以基金，也是目前国内最大的对以合作基金，总规模100亿人民币，主要投资以以色列为代表的国际创新技术项目。人才引进方面，园区被国家外专局列为“外专服务中以合作重点区域”，江苏省外专局也为园区引进的外国专家开辟绿色通道。以色列投行与园区团队开展联合办公，已集聚了一批以色列专家、创新创业工作者、技术人员。三是产业培育重点突破。结合本地产业特色，围绕新材料、健康产业、智能制造三大产业方向，有针对性的引进以色列项目，优化了区域产业结构，加快了产业的转型升级步伐。2016年完成新签约以色列合作项目24个，推动常州本地企业与以色列开展技术转移项目6个，其中包含Hanita（哈尼塔）、Silbermann（萨伯曼）、Emefcy（美芙世）、Natali（纳塔力）等知名以色列企业。目前园区共集聚中以合作企业56家，有效推动常州本地企业与以色列企业开展创新技术对接，形成了共同研发、知识产权转让等不同的合作模式。

　　三、产业优势

　　园区开展中以合作历史悠久，发展迅速。截至目前，园区已集聚了乐康瑞德、泰迪泰迩、滕氏医疗、希诺佳等54家以色列企业，产业涉及医疗器械、新材料、农业、汽车零部件、食品营养强化剂、商务咨询、金融服务等；建设了CI3孵化器、霍巴特国际医疗村、路特斯农业技术转移中心、中以医疗器械创新加速器、生BDO技术转移及服务平台、中以知识产权国际合作平台、中以众创空间等一批中以合作平台；设立了中以创新发展基金、平盛基金等6支国际化的基金，总规模超过120亿元人民币。成功创建了中国科技部“国际科技合作基地”、常州国家医疗器械国际创新园；中国国家发改委“中以高技术产业合作重点示范区域”、中国以色列常州创新园等品牌，是中以两国政府共建唯一的以创新为主题的示范园区。

　　四、优惠政策

　　1、根据科技部、以色列经济部、江苏省人民政府签订的共建园区协议，以色列经济部产业研发促进中心和中以常州创新园、常州市人民政府签订的执行协议，园区将给予落户的以色列企业最高100万人民币的奖励。

　　2、税收优惠

　　（1）从企业获利年度起，园区将给予企业在企业所得税方面三免三减半的优惠，先征后返。

　　（2）从公司开增值税票之日起，园区将给予企业在增值税方面三免三减半的优惠，先征后返。

　　（3）园区将给予企业所有外籍员工及5名中国籍员工三免三减半的优惠，先征后返。

　　3、园区将给予以色列落户企业办公室、厂房租赁方面至少一年免租金、两年租金减半的租金优惠。

　　4、在以色列项目落户过程中，园区将在企业的各类证照批办过程中给予便利，保障项目顺利落户运营。

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