解码苏州 | 一张“体检表”透视苏州大转型

　　苏州吴江的部分企业很快就会收到一份特别的“体检表”，每家企业根据亩均税收、污染排放等情况，被分为ABCD四档，分别采取优先发展、支持发展、提升发展、限制发展的政策。

　　这份“体检表”将逐步推广到全市11万多家工业企业。对排名后5%的D类企业，将综合运用差别化的水电气价格、污水处理费、排污权有偿使用费和交易等，“倒逼”其技术整改或淘汰退出，而A类企业将享受到城镇土地使用税、新增用能指标等多方面的支持。

　　资源、环境硬约束日益严峻，土地开发强度碰到了“天花板”，提升单位资源产出率、加快淘汰低端低效产能势在必行。经过多年探索，苏州市正运用工业企业资源集约利用大数据平台，以亩均效益为核心，对企业分类评价，通过市场机制、价格机制，促进资源要素高效配置。

　　在这个大数据系统中，可以点击查看各种类型的大数据云图，工业企业数、占地面积、用电、用能、税收、销售等数据一目了然。去年9月，苏州市开展工业企业资源集约利用工作，通过600多万条原始数据的采集和整合，摸清工业经济的“家底”。同时建立了以亩均效益为核心的企业综合评价机制、以资源要素差别化配置为重点的激励退出机制、以大数据为支撑的预测决策机制。

　　对企业的分类，综合考虑亩均税收、亩均销售收入、单位能耗增加值、企业研发占销售收入比重、全员劳动生产率以及单位增加值产生的主要污染物6个方面。采用百分制综合评价，如亩均税收赋予30%的权重，企业研发占比与全员劳动生产率分别赋予10%的权重。

　　“企业发展得越好，就越能以优惠的价格拿到要素资源。企业自己对表，技术改造或者自愿退出，我们都支持。”苏州市经信委主任周伟介绍，在科学评判的基础上，推进企业发展要素的价格差别化配给，把政府的发展导向通过市场化的价格机制传递给企业。苏州市今年的目标是，力争实现工业企业亩均税收同比增长10%以上，并淘汰低端低效产能1000家。

　　经过与企业点对点核对、面对面沟通，并给予半年时间进行技术改造，明年初，苏州市将正式启动实施这一措施。如针对A类企业，在用电、新增用能指标、兼并重组、项目申报等多个方面予以支持，而D类企业，将依法依规加大资源要素差别化政策实施和整治淘汰力度，如限制新增用地、提高单位电价、限制低效落后产能扩张，主动关停退出可享受淘汰落后产能扶持政策等。

　　这还是一个水涨船高、持续加码的过程。苏州市计划近年每年至少关停700家企业、腾退1.5万亩土地，不断挤出低端低效产能，为新兴产业、创新资源腾退空间，以滚动调整来推动企业不断转型升级。