我苏网讯（记者/沈颖） 教育、医疗、养老、健康、体育、旅游……这些我们生活的方方面面，对于政府层面来说，有一个共同的名字，叫“基本公共服务”。政府提供的基本公共服务的好坏，关系到我们的钱袋子、小日子和幸福指数。近日，省政府出台《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》，通俗一点来说，就是把你想要的公共服务量化、标准化、可视化。
公共服务关乎群众“隐性财富”，李强书记如是说——
提高基本公共服务供给水平是富民工作的重要内容，江苏省委李强书记在省委十三届二次全会上明确提出，要用基本公共服务开支的“减”，换取收入含金量的“增”，基本公共服务能够满足群众需求了，群众在教育、医疗、社保等方面的开支就减少了，生活也将更有质量、预期将更加稳定。
清单之后再立标准，为何？
今年5月8日，《江苏省“十三五”时期基本公共服务清单》发布，明确了公共服务中最基础、最核心的服务项目。（戳看详情>>>未来江苏人能享受哪些公共服务？这份清单值得收藏）时隔三个月，《标准》出台。标准和清单有何不同？
据省发改委主任朱晓明介绍，功能配置标准的提出，目的是让群众“可观、可感”、功能配置“可量化、可持续”、工作进展“可检查、可考核”，推动《清单》明确的服务项目真正落到实处。
通过《标准》的发布、实施，将让老百姓清楚地知道自己身边有哪些基本公共服务项目，每个项目能提供什么样的服务功能，让各级政府明确基层的基本公共服务配什么、谁来配、在哪配，真正实现以标准化推动均等化、提高普惠性，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
《标准》中有哪些利好关乎你我？
我苏网记者看到，《标准》主要包括6个部分，提出了在农村以乡镇、建制村、自然村为空间配置单元，在城市以街道、社区、居民小区为空间配置单元，分别明确了服务类别、服务项目、功能配置、配置主体和牵头负责单位。
乡镇单元，主要提出了公共教育、医疗卫生等10个服务类别，细化出32个具体服务项目。如：每1万左右常住人口设置1个幼儿园；每个乡镇设置1个政府举办的卫生院；城乡公交上，车辆班次在早晚高峰时段每半小时1班；自来水供应方面，基本实现通村达户，供水水质符合生活饮用水卫生标准；在乡镇建成区范围内设置1个邮政营业场所，提供邮件寄递服务。
街道单元，细化出24个具体服务项目。如：每个街道或3-10万人口设置1个社区卫生服务中心；每个街道设置1个文体活动广场，体育项目不少于5个；每个街道设置1个老年人日间照料中心，重点为老年人提供助餐、助浴、康复护理等服务功能。
建制村单元，细化出22个具体服务项目。如：每个建制村或3000人口左右设置1个村卫生室；每个建制村设置1个农村文化礼堂；利用村部等公共设施设置快递点（村邮站）。
城市社区单元，细化出15个具体服务项目。如：每个社区根据需要设置1个卫生服务站（全科医生工作室）、1个居家养老服务中心、1个综治中心、1个警务室、微型消防站；有条件的社区设置1个爱心超市。
自然村单元，细化出6个具体服务项目。如：远离行政村的自然村根据需要设置幼教点；根据生活垃圾收集量、收运距离合理设置垃圾桶和垃圾收集点；便民超市提供生活日用品和农资购买等服务。
居住小区单元，细化出10个具体服务项目。如：原则上800户以上的居住小区设置托儿所；新建居住小区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米配置文体设施；有条件的居住小区根据需要设置残疾人之家；提供快递收寄、家政保洁、日常维修等服务。
围绕“人”的需要 《标准》有哪些特点？
关键词一：基层
资源跟着需求走、服务跟着居民走，为老百姓提供家门口看得见、摸得着、用得上的公共服务项目。如，提出了快递点这个与群众生活息息相关的服务项目功能配置标准，在建制村还特别提出了便民超市要提供农资购买服务，方便农村居民生活。
徐州市云龙区蝶梦社区党支部书记黄元介绍，今年3月开始，徐州市开展了社区基本公共服务标准化试点工作，蝶梦社区作为全市试点单位之一，按照要求首先进行了自查，解决了原先功能缺失部分。现在社区内幼儿园、卫生服务站、农贸市场、微型消防站、快递点等7类15项服务功能一应俱全。同时将社区综合服务中心扩建到1400平方米，内设文体活动中心、残疾人之家、综治中心、警务室等，全天候面向居民开放。
关键词二：基本
在功能配置时，做到既尽力而为，该兜底的坚决兜住，又量力而行，综合考虑全省各地的发展水平和公共服务供给能力，做到可操作、可持续，合理引导社会预期。如，在功能配置上，更加突出与老百姓日常生活中最基本的公共服务需求，提出了路灯亮化、自来水供应、公共厕所等一些公共服务的配置标准。
关键词三：功能
《标准》明确的是在基层必须配置的服务功能，不提硬件指标要求，防止因新建扩建场所增加基层负担。同时，鼓励各地因地制宜，按照“共建共享”原则，引导服务方式类似的各类平台和机构集中设置，提高基层资源配置效率，增强综合服务能力。如，在各层级的养老服务和残疾人服务功能配置中，鼓励各类养老服务设施与残疾人之家共建共享。
如皋市白蒲镇党委书记佘德华就告诉我苏网记者：“《标准》的制定便于基层乡镇操作，没有提过多量的规定，比如建设造价要达到多少、面积要达到多少平米。而是通过配置标准，在不增加基层政府负担的前提下，把原先有的功能整合起来，便于基层为群众做好服务，让群众满意。”
关键词四：标准
《标准》既考虑了均衡性，也把握了差异性。目前提出的是全省统一的功能配置要求，是基本要求、“规定动作”，苏南、苏中、苏北都要达到。各地可以在落实的过程中，根据发展水平和实际情况充实完善，增加一些“自选动作”，更好地满足本地居民日益提高的公共服务需求。
关键词五：时间
《标准》明确的任务，不是要求各地一两年内就要完成的，而是要通过整个“十三五”时期的努力，到2020年达到功能配置的要求。如，针对基层优质医疗资源供给不足、公共文化服务效能不高、环境质量不尽如人意等方面的问题，提出了医疗卫生、文化体育、环境保护等方面的功能配置标准，但问题的解决并不能一蹴而就，而是要通过不懈努力，在“十三五”末期保证达标。
关键词六：试行
《标准》的制定在全国尚无先例，是江苏省委、省政府的一个创新举措，因此将《标准》明确为“试行”。从明年起，将由省发改委牵头，对《标准》的实施情况开展评估，根据实施的具体情况适时进行调整，不断完善服务领域、功能配置要求。
