为进一步优化人才创新创业环境，推动“强富美高”新徐州建设，遵照中央和省委关于深化人才发展体制机制改革的相关部署要求，根据《徐州市高层次创新创业人才引进计划实施办法》（徐委办〔2014〕123号）、《关于进一步加强党管人才工作的实施办法》（徐委办〔2016〕77号）等文件精神，学习借鉴先进地区经验做法，研究制定本办法。
本办法所指高层次领军人才（以下简称领军人才），是指诺贝尔奖获得者、我国或发达国家院士、获得国家最高科学技术奖或相当层次国际科技奖项的科学家、国家有突出贡献中青年专家、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者、中科院“百人计划”专家，以及经市人才工作领导小组认定的对我市发展有重大促进作用的高层次人才。
（一）建立党政领导干部联系人才制度。对引进的领军人才，明确一名领导干部作为联系人，主要任务是支持领军人才创新创业，帮助解决工作生活中的具体困难，做好科技人才等方面的工作调研。根据领军人才专业背景和发展方向，联系人从落户县（市）区党政领导及人才工作领导小组成员单位班子成员中选择，根据工作需要，也可从市委、市政府领导和市人才工作领导小组成员单位班子成员中选择。
（二）建立领军人才创业全程协办制度。对有意来徐创业的领军人才，根据其专业背景和创业意愿，由落户地组织部门明确一名干部作为全程协办员，负责联系沟通相关部门单位，协助办理创业过程中的具体工作，协助工作至创业项目正式注册一年为止。协办员从人才工作领导小组成员单位或落户园区的中层干部中选派，优先选派有专业特长的优秀年轻干部和后备干部。加强对协办工作的督查，协办员评先评优、提拔重用，听取所服务领军人才的意见。
（三）优化创业项目注册审批服务。放宽住所登记等限制，采取网上申报、“一照一码”等措施，发放《电子营业执照》，明确审批时限，保证便捷高效。在市政务服务中心开设专门窗口，为领军人才创业提供一站式服务，实行首问负责制和一次告知制。
（四）给予财税政策方面的扶持。全面推行科研项目经费管理改革等6项中关村先行先试政策。支持徐州经济技术开发区、徐州国家高新区以及科技产业园、科技创新谷采取以奖代补等办法，对领军人才及其创办企业试行股权奖励个人所得税政策等4项中关村税收试点政策。财政按现行财政体制兑现奖补，由人才发展专项资金列支。
（五）做好落户、永久居留和出入境等服务。具有中国国籍的领军人才，愿意落户徐州的，公安机关在5个工作日内办结相关手续。愿意放弃外国国籍申请加入或恢复中国国籍并落户徐州的，公安机关协助办理，一个月内办结相关手续，随迁配偶和子女同步办结。外籍领军人才及配偶和未成年子女申请在中国永久居留的，公安机关全程协助办理，尽快发放《外国人永久居留证》。尚未获得《外国人永久居留证》，需多次临时出入境的，办理1—5年有效期的多次往返签证或居留许可，并提供签证到期提醒服务。外籍领军人才申领换发国内驾驶证，车管部门随受理随考试，考试合格的一周内办结。
（六）提供优质住房服务。支持鼓励各县（市）区、省级以上经济开发区规划建设人才公寓，解决引进领军人才及其团队核心成员（不超过三人，下同）的居住问题。不能提供人才公寓的，由落户县（市）区人才办提供租房补贴或公共租赁住房。引进领军人才可在徐州市缴存和使用住房公积金，自缴存住房公积金当月起，领军人才即可申请公积金贷款，贷款最高额度可放宽到当地最高限额的四倍。首次在徐购房，按购房金额的50%予以补助，最高50万元，补助款按每年20%分五年发放，领军人才其间终止在徐州市服务的停止发放。
（七）支持开展学术研究。推荐领军人才到在徐高校和科研院所兼任专业技术职务，合作开展学术研究，参与申报科研课题。在徐高校、科研院所的各类研发平台和图书资料免费向领军人才开放。允许事业单位突破岗位数额和结构比例，简化程序引进聘用领军人才。支持领军人才及其团队核心成员破格申报、直接申报相应层次专业技术资格评审。
（八）解决配偶安置和子女教育问题。领军人才及其团队核心成员的配偶愿意随同来徐州市就业的，原为机关事业单位正式工作人员的，按管理权限由落户地组织、人社部门协调调动工作，编制部门办理入编手续。原在企业工作或没有工作的，由人社部门提供职业培训，帮助推荐就业，人事档案免费挂靠人才服务机构。子女接受学前教育的，由教育行政部门在公办幼儿园就近优先安排；接受义务教育的，享受义务教育免费政策并给予优先安排；接受高中教育的，享受徐州市户籍学生同等待遇，参加高考按省有关规定执行。引进人才子女办理转学手续，教育部门在10个工作日内办结。
（九）提供优质医疗保健服务。领军人才享受徐州市优质医疗保健服务，领军人才及配偶和未成年子女在徐州市就医，各三甲医院提供绿色通道服务。每年度为领军人才安排一次免费体检，建立健康档案，提供健康咨询等服务。对在徐州市参加医保的领军人才，门诊个人账户在一般标准基础上，每年增加3000元。
（十）激励融入全市发展大局。建立专家咨询制度，经济社会发展重大决策听取相关领域领军人才意见建议。邀请领军人才列席市及落户县（市）区“两会”等重要会议。对符合条件、贡献突出的领军人才，优先推荐参选市、县（市）区人大代表，优先推荐提名市、县（市）区政协委员，优先推荐提名各级劳动模范等荣誉。
