徐州市精品钢材产业集群创新发展行动计划 ( 2023—2025年)

　　为贯彻落实“ 工业立市、产业强市” 战略，加快推进我市 精品钢材产业转型升级，实现全方位高质量发展，结合我市 实际，特制定本行动计划。

　　一、发展目标

　　加快推进精品钢材产业强链、补链、延链， 提升产业链、 价值链、供应链水平，招引一批产业链上下游深加工企业，  搭建一批高能级平台载体，集聚一批高水平产业技术人才，  将徐州市精品钢材产业集群打造成淮海经济区专业特色鲜 明、品牌形象突出、服务平台完备的重点先进制造业集群。  力争 2023 年精品钢材产业集群产值突破 780 亿元，  2024 年 产值突破 880 亿元，  2025 年产值突破 1000 亿元。

　　二、重点领域

　　 (一)持续做强优势产品 围绕“ 精品”理念，充分发挥全市炼钢、焦化产能优势， 严把质量关口，持续引导企业做好建筑用钢筋棒线材、冶金 焦等产品生产。聚焦不锈钢加工、钢材副产品综合利用、绿 色焦化等传统优势领域，推动精品钢材产业与下游行业协同有序发展。依托企业、行业协会等机构优势，大幅提升钢铁 资源综合利用水平，实现资源综合利用产业化、规模化发展 和产业链延伸发展。

　　 (二)加快突破短板产品 在现有产品结构基础上，加快突破低松弛预应力钢绞线、 钢丝、钢棒、特种钢丝等产品，兼顾发展房屋钢结构、桥梁 钢结构、大型设备钢结构、弯曲成型钢筋、热镀锌型钢檩条 等钢材产品。以建筑、装备制造等用钢产业的全生命周期绿 色发展为契机，引进建设不锈钢丝、无缝管等深加工项目。

　　 (三)创新引领高端产品 学习优秀钢铁企业长短流程搭配、专注高附加值产品研 发的经验，着力提升优质、特种钢材比重，提高优势产品质 量稳定性，打造“ 金字塔” 型产品结构。围绕能源电力、石油 化工、海洋工程、医药卫生等细分领域中高端用钢需求，  重 点推进不锈钢复合材及深加工、标准和非标配件以及成套设 备等精深加工产品发展。聚焦民用建筑、市政公用设施、工 业设施三大重点发展领域，打造专用钢结构生产、钢筋延伸 加工配送全覆盖的综合结构布局，构建装配式建筑产业链体 系， 全面推动精品钢材产业向精品化、高端化和集群化发展。

　　三、主要任务

　　 (一)实施创新驱动提升攻坚                                     

　　1.建立协同创新体制机制。  精准对接精品钢材产业基础研究共性需求和短板，整合协会、高校和研究机构的优势资 源，推动形成“ 基础研究— 应用研究—技术开发— 商业应用” 的线性模式，促进基础研究和共性技术的快速推进和成果转 化，高效、有序提升重点钢材产品、绿色焦化产品和产业关 键技术的供给和支撑能力， 每年完成 10 项以上成果转化。鼓 励钢铁企业与冶金工业信息标准研究院、江苏省钢铁协会等 单位就标准编制进行合作。推动钢铁、焦化企业坚持技术创 新，开发研究新工艺、新技术，全力突破特种钢冶炼、高精 度轧制、焦炉煤气综合利用、煤焦油加工尤其是针状焦等关 键技术和“ 卡脖子”技术。  (责任单位：市工信局、市科技局、 市发改委)

　　2.建设高能级科技创新平台。 依托龙头企业、配套企业、 知名高校院所、科技创新平台、各类金融机构，  共同组建“龙 头引领+配套协作+院校协同+用户支撑” 的精品钢材产业联 盟和平台。加快建设技术创新中心、产业创新中心、制造业 创新中心等科技创新平台，实现钢铁、焦化、钢结构大中型 企业研发机构全覆盖。充分发挥全市检测认证、产权交易、  成果转化促进等平台的服务作用，鼓励企业积极申报省重点 推广应用目录的新技术新产品，加强新产品、新工艺、新技 术的应用，实施一批科技创新成果产业化示范工程。支持钢 铁、焦化企业争创省级以上重点实验室、工程研究中心、企 业技术中心。  (责任单位：市科技局、市发改委、市工信局)

　　3.加强关键核心技术突破。  鼓励企业围绕低碳冶金、洁 净钢冶炼、高效轧制、基于大数据的流程管控、节能环保等 关键共性技术，加大创新资源投入，鼓励关键装备技术集成 创新，实现技术突破和引领。加快钢铁企业突破生产优质碳 素结构钢、合金结构钢、非调质钢、冷镦钢线材、焊接用线 材、轴承钢等产品技术；突破钢坯热送直轧技术、链箅机- 回转窑球团烟气、氮氧化物超低排放等关键技术；短流程钢 铁企业突破连续加料电弧炉-精炼-连铸-直接轧制全过程智能 优化与精准控制方法和技术。推进各类创新要素向企业集聚， 促进科技创新成果转化应用， 每年突破 1-2 种关键短板技术。 (责任单位：市工信局、市科技局)

　　 (二)实施绿色节能低碳攻坚

　　4.不断提升生产绿色化水平。  提高炼铁系统工艺水平，  进一步优化炉料结构，增加球团矿比例，提高入炉矿品；  推 广高炉综合长寿、热风炉高温送风、非高炉炼铁等先进冶炼 工艺和技术，  降低燃料消耗和原辅料消耗； 减少烧结机机头、 球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度。推进 短流程炼钢工艺发展，从源头减少进入生产流程的资源，  减 少废弃物产生。加强钢铁生产节能减排，推进高炉余压回收 利用、烧结烟气循环、钢渣综合回收利用、水资源循环利用 等生产节能改造，减少污染物排放。鼓励龙头钢铁企业在物 料储存、输送及生产工艺过程采取密闭、封闭等有效措施，实现无组织排放有效管控； 大宗物料和产品采用铁路、水路、 管道等清洁方式运输，  清洁运输比例不低于 80%。推动焦化 企业 2025 年全面实现《炼焦化学工业污染物排放标准》规定 的各项超低排放限值。    (责任单位：市工信局、市发改委、 市生态环境局 )

　　5.严格能效约束推动节能减排。  以现有钢铁、焦炭产品 为载体进行资源综合循环利用，形成钢铁、焦炭、化产、新 能源的绿色循环产业链。支持短流程钢铁企业持续发展电弧 炉短流程炼钢工艺，优化调整长流程钢铁企业长短流程生产 比例。适度提升非石化能源和自发电比例，充分利用电网谷 电和弃电，实现错峰生产，助力能源再分配。实施节能降碳 行动，支持企业聚力开发绿色低碳工艺、深度脱碳和零碳技 术，摒弃或降低高碳排放产品和业务。推动钢铁、焦化企业 重点抓好烟尘、固、液三废处理和综合利用，降低吨钢能源 消耗和二氧化碳排放。到 2025 年， 龙头骨干企业能效水平全 部达到国家标杆水平。 (责任单位：  市工信局、市发改委、市 生态环境局)

　　6.支持企业落实“双碳”目标。  加快推动钢铁企业落实与 冶金工业规划研究院签订的碳达峰及降碳行动方案；支持短 流程钢铁企业投资建设光伏发电厂， 2025 年力争做到使用绿 色新型能源比例不低于总能耗的 50%；鼓励其他钢铁企业通 过光伏发电赚取“ 绿证”用以抵消企业的碳排放量。对精品钢材企业置换氢燃料电池重卡的，根据奖补政策享受氢燃料电 池汽车补贴。引进推广减碳工艺，支持钢铁企业探索使用熔 融还原炼铁、气基竖炉直接还原炼铁等减碳工艺，鼓励企业 探索“ 以氢代煤” 实践。 (责任单位：  市工信局、市发改委、市 生态环境局)

　　 (三)实施锻链强链补链攻坚

　　7.鼓励产品做强做优。  提升优质、特殊品种钢材比重， 支持龙头钢铁企业发展高铁用钢、汽车用钢、造船用钢、建 筑用钢、模具钢、高速工具钢、电工钢、高级管线钢等高端 材料。巩固优势产品质量稳定性，努力将我市打造成品种多 样、规格齐全的国内较大的型钢生产基地；支持长流程钢铁 企业加强功能性金属材料研发生产，提高细分市场产品竞争 力。做到“ 人无我有”、“ 人有我优”，打造高、中、普 “ 金字塔” 型产品结构。  (责任单位：市工信局、市发改委)

　　8.延伸钢材深加工产业链条。  以延链、补链、强链为引 领，加快从精品钢材向材料、由制造向服务转变。鼓励精品 钢材企业建设钢材加工配送中心，发展剪切、配送等增值服 务。积极探索龙头钢铁企业与装备制造企业以及区域内其他 大型铸造企业联合组建废钢电商平台，形成市场化、规范化 和标准化的废钢加工配送机制。发挥钢材产品提质升级带动 作用，提升钢材制品产业发展质量，促进标准件、丝网、汽 车部品部件、管道管件等一批市场竞争力强的钢材加工产业集群提质增效。支持钢铁企业发展现代物流、电子商务等非 钢产业，依托现有钢材交易平台拓展线上业务，服务更多客 户群体。(责任单位：市工信局、市发改委)

　　9.支持企业进军战略性新兴产业。  结合主导产品、技术 基础、产业关联度等实际，引导钢铁、焦化等龙头企业投资 新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业；推动钢铁企 业转投应急装备、高端装备、重型装备等装备制造产业；  支 持钢铁企业向钢结构、集成房屋等建筑领域延伸发展，逐步 由钢材产品向钢材制品转化。支持龙头企业组建或参与多主 体投资、市场化运作的并购基金、创投基金，并搭建资本与 技术互选交流平台，全力保障企业并购项目回归、产业链招 商项目落地， 推进传统产业优化升级， 实现“ 科技+战新” 产业 集聚发展。 (责任单位：市工信局、市发改委)

　　 (四)实施质量品牌巩固攻坚

　　10. 巩固线棒材市场优势。  支持钢铁企业持续生产 HRB400 、HRB400E 、HRB500E 、HPB300  等建筑用钢材产 品。引导钢铁企业生产抽油杆用圆钢、弹簧钢圆钢、合金结 构钢圆钢、冷镦钢热轧盘条、预应力钢丝及钢绞线用热轧盘 条、制丝用非合金钢盘条、冷轧带肋钢筋与钢筋焊接网等优 质棒线材产品。鼓励钢铁企业生产低松弛预应力钢绞线( PC 钢绞线)、低松弛预应力钢丝( PC  钢丝)、预应力钢棒( PC 钢棒)、冷镦钢丝、弹簧钢丝等产品。支持特钢企业结合工艺技术装备改造升级，  开发轴承钢、齿轮钢等优特钢产品。 (责 任单位：市工信局、市发改委) 11.打造优质板材生产基地。 支持钢铁企业研发普通用途 及船用、汽车、集装箱用宽钢带产品，加强与汽车、家电、  造船等下游企业的近终端合作，加快汽车板、家电板、硅钢 等高端板材产品的研发和生产，进一步拓展高档汽车面板、  新能源汽车用钢市场。鼓励板材生产企业加快实施低水平热轧 机改造， 推进轧钢生产线自动化、智能化升级， 积极建设冷轧、 镀锌等深加工生产线，  打造冷轧薄板、镀层板、涂层板等高附 加值板材生产基地。 (责任单位：市工信局、市发改委)

　　12.推进型钢生产基地建设。  鼓励线棒材生产企业开展 500  兆帕以上热轧带肋钢筋的研发生产，引领产品升级、推 动企业建设钢结构示范产业基地。支持企业积极研发生产强 度高、耐腐蚀、耐低温等高端产品，开展与钢结构建筑构件 需求相适应的定制化服务，满足现代钢结构建筑不断提高的 安全、长寿、个性化要求。引导企业加强协调合作，统筹项 目规划与产品分工，进一步完善品种规格，实现差异化互补 发展，共同打造 H 型钢、角钢、槽钢、钢板桩等品种多样、 规格齐全的型钢生产基地，支持企业打造冷镦钢、钢帘线、 预应力钢绞线等精品线材和高强钢筋生产基地。  (责任单位： 市工信局、市发改委)

　　 (五)实施智能化数字化攻坚

　　13.大力发展智能制造。  推进 5G 、工业互联网、人工智  能等新一代信息技术在钢铁、焦化等行业的应用，依托龙头 企业推进协同制造，在工业互联网框架下实现全产业链优化， 推进智慧物流，开展钢铁、焦化行业智能制造行动、智能制 造示范推广，打造“ 灯塔工厂” 。鼓励企业大力构建钢铁行业  智能制造标准体系，打造钢铁焦化全产业链互联网联合体， 支持钢铁、焦化等企业，围绕智能炼钢、轧钢加热炉智能燃 烧节能优化、大型设备在线智能诊断预知性运维、智能物流 等应用场景支持建设示范项目，不断提高效率、降低成本。 力争到 2025 年， 精品钢材产业有 5 家企业获评智能工厂(车 间)。(责任单位：市工信局)

　　14.加快推动生产经营数字化转型。  全面推进工业互联  网、人工智能和钢铁产业、焦化产业深度融合，加快智能制 造单元、智能生产线、数字化车间建设，烧结球团工序采用 模糊控制技术、综合控制专家系统，炼铁工序配套高炉专家 系统和数据采集及模型开发技术，炼钢工序应用一键式自动 炼钢模式，轧制、仓储等工序建设无人或少人值守车间，焦 化企业完成自动化升级。(责任单位：市工信局) (六)实施企业梯次培育攻坚

　　15.  加快领军企业培育。  大力实施培大育强、挂大靠强、 招大引强、扶大助强“四大四强”战略。遴选规模大、实力强、 带动性好的重点企业，建立钢铁、焦化重点企业培育库，打造一批极具影响力的标杆企业。到 2025 年， 力争中新钢铁产 值突破 350 亿元、徐钢集团产值突破 180 亿元、金虹钢铁产 值突破 120 亿元、沂州科技产值突破 100 亿元、龙兴泰能源 产值突破 100 亿元。   (责任单位：市工信局)

　　16.  加强专精特新企业培育。  围绕专精特新“小巨人”企 业、制造业单项冠军企业建立健全企业培育库， 按企业发展生 命周期，  分类进行扶持培育。统筹运用财税、金融、技术、产 业、人才、用地、用能等政策工具持续支持中小企业向专精特 新方向发展。到 2025 年，国家制造业单项冠军、省级以上专 精特新“小巨人”企业达到 10 家以上。   (责任单位：  市工信局)

　　17.  促进大中小企业融通发展。  支持企业做大做强。支 持钢铁、焦化企业整合产业链资源，建设大中小企业融通发 展平台载体。鼓励龙头企业对上下游企业开放资源，开展供 应链配套对接， 与中小企业建立稳定合作关系， 构建“ 协同制 造+智能制造+共享订单” 的新型产业发展生态。到 2025 年， 规上工业企业达到 100 家以上。   (责任单位：市工信局、市 科技局、市商务局)

　　四、保障措施

　　 (一)完善推进机制。  设立市精品钢材产业集群创新发 展工作专班和精品钢材产业联盟，负责牵头推动工作落实。 开展产业调研， 梳理产业发展重要信息， 定期形成工作总结； 建立问题协调解决机制，梳理产业发展突出问题，逐一销号解决；加强纵向横向沟通协调，强化部门间的沟通配合，  定 期通报工作进展，督促相关单位落实工作任务。

　　 (二)加强要素保障。  强化精品钢材产业资金、土地等 要素保障，支持企业研发平台建设、规上工业企业培育、企 业上市、  “ 专精特新”培育、节能降耗、数字化转型，支持企 业实施智能化、绿色化技术改造，将符合条件的项目纳入示 范项目给予支持。加强用地保障，预留连片工业用地，推动 项目“ 拿地即开工”。

　　 (三)优化营商环境。  提高开办企业、登记许可、金融 信贷、跨境贸易等营商过程各个环节中的政务服务效率。进 一步简政放权，推进线上业务办理平台的普及应用。建立健 全重大项目的土地、资金、用水、用能和环境等资源要素供 给的联动保障机制，全面优化集群发展环境。

　　 (四)强化企业服务。  围绕“促进企业提质升级、遴选支 持重点项目、实施精准帮扶服务”，全方位开展企业服务活动， 建立完善服务企业快速反应机制。充分发挥产业基金在培育 重点产业链条、推进智能制造转型、实现绿色低碳发展方面 的支持作用，在政策支持、项目推进、要素保障等方面开展 精准服务，助推企业实现提质升级高质量发展。

　　附件： 

　　1.精品钢材创新产业集群龙头企业发展目标

　　2.精品钢材创新产业集群项目汇总表

　　3.精品钢材创新产业集群技术攻关清单